孫會峰：促進我國云計算健康發展

信息技術是當今創新最活躍、滲透性最強、影響面最廣的領域，以云計算為代表的新一代信息技術相關科技成果正以前所未有的速度轉化為現實生產力，深刻改變世界科技和經濟發展態勢。最近兩年來，我國云計算產業發展和應用創新進入快速發展的新階段，但也面臨缺少應用需求研究、沒有統籌規劃、項目盲目投資倉促上馬，更有一些地方和企業借云計算之名，行圈地之實等問題。因此，在產業發展的關鍵時期，需要立足我國云計算產業基礎和應用需求特點，發揮體制優勢，促進產業健康發展。

第一，優化產業組織模式。積極跟蹤研究產業發展中不斷涌現的新業態、新模式，創新思路和方法，加強云計算產業發展的引導、規范、服務和監管。加強產業規劃、政策、標準引導，統籌部署云計算技術的研發、產業發展、應用示范和區域布局，制定切實可行政策措施，強化政策間協調和銜接，推進構建標準體系，建立跨行業、跨領域的標準化協作機制。創造有利于云計算產業創新發展的環境，加強公共服務平臺建設，提升共性技術、成果轉化、推廣應用、信息共享、投融資等領域的公共服務水平，加快建立健全中介服務體系，積極推動建立各類產業聯盟。發揮市場配置資源的基礎性作用，以企業為創新主體，營造與云計算產業發展相適應的市場環境、法制環境，形成應用、技術、產業、網絡之間良性互動模式。

第二，持續拓寬融資渠道。制定和完善促進云計算產業發展的財稅金融政策，財政性資金重點投向基礎關鍵領域核心技術的研發攻關，采用稅收減免、貸款貼息、政府采購等多種方式鼓勵企業創新，同時對參與跨國并購和資產重組的企業盡力避免雙重征稅，降低企業投資風險。實現投資主體的多元化，鼓勵科研成果作為生產要素參與投資，形成以社會資本為主體，政策支持、市場化運作的風險投資體系。設立云計算產業投資引導基金，引導整合民間資本，擴大投資規模，優化投資結構，深度參與相關產業園區建設，鼓勵和引導社會資本有序參與云計算產業發展。鼓勵社會資本開展基于云計算的新興信息服務。

第三，加強創新人才培養。圍繞突破核心技術和重點領域等發展需求，制定云計算產業人才隊伍中長期規劃。結合產業創新活躍的特點，實施政府牽頭，企業、園區、大學、科研院所共同參與的“云計算人才創新創業計劃”，設立人才創新創業基金，構造創新創業促進平臺。依托重大專項和工程，探索產學研合作的人才培養模式，吸引科技人才、經營人才、金融人才集聚，加大高端人才引進力度。推動高等教育體系應需調整，優化教育學科配置，完善職業培訓，建立相關職業和改為資質認證制度，重點培養高水平復合型人才。

發展云計算產業，需要我們著眼國際競爭大局，圍繞國家經濟社會發展和維護國家安全需求，加強統籌規劃，充分發揮大國大市場和集中力量辦大事的優勢，加快核心技術創新和技術突破，大力推廣云計算應用，推動產業轉型升級，積極爭取掌握國際產業競爭的戰略制高點和主動權。

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