國家新聞出版廣電總局辦公廳于2014年9月3日印發(fā)新廣電發(fā)〔2014〕204號文，對視頻網(wǎng)站引進境外影視劇將進行限制和綜合治理，如果說2011年發(fā)的181號文是管理終端的話，204號文管的是內(nèi)容，這或?qū)⒔Y(jié)束長期以來總局對互聯(lián)網(wǎng)和有線網(wǎng)的雙軌制管理，使大家回到同一起跑線上。

隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展，到9月底，國內(nèi)寬帶用戶已超2億，逼近2.3億用戶的有線電視，有線電視面臨來自互聯(lián)網(wǎng)的嚴峻挑戰(zhàn)，用戶不是還只在家里看有線電視，而是通過PC上網(wǎng)看視頻網(wǎng)站，或者在手機PAD上下載視頻網(wǎng)站的APP，視頻網(wǎng)站也發(fā)行自己的互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒或在其他盒子或電視機里建立自己的專區(qū)去占領(lǐng)客廳，當然后者遭到了181號文的約束。

不讓上電視，那就繼續(xù)玩移動終端，有線電視看不到的、不能看的，可以在視頻網(wǎng)站上看、在手機PAD上看，然而204號文出臺了。。。

那些讓用戶狂追的內(nèi)容、那些讓互聯(lián)網(wǎng)自以為豪的東西，如今受限制了，據(jù)稱該文件已下發(fā)到各網(wǎng)絡(luò)視聽機構(gòu)，按照文件要求和部署，相關(guān)工作正在穩(wěn)步展開。

204號文的依據(jù)是《廣播電視管理條例》（國務(wù)院令第228號）、《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）、國家廣電總局《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇管理的通知》（廣發(fā)〔2007〕122號）等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，用于互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇應(yīng)依法取得《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》。

買劇須先自用，不得只賣不播

總局鼓勵符合條件的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)網(wǎng)站引進播出內(nèi)容健康、制作精良、弘揚真善美的境外影視劇。但在網(wǎng)上播出的境外電影、電視劇，應(yīng)依法取得新聞出版廣電部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》等批準文件，并取得著作權(quán)人授予的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，未取得《電影片公映許可證》和《電視劇發(fā)行許可證》的境外影視劇一律不得上網(wǎng)傳播。

視頻網(wǎng)站要依法取得國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，且許可項目含有“第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)第五項：電影、電視劇、動畫片類視聽節(jié)目的匯集、播出業(yè)務(wù)”，才可以引進專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇。

各網(wǎng)站只能引進用于本網(wǎng)站播放的境外影視劇，也可在本網(wǎng)站播出的同時，在符合版權(quán)要求的情況下，銷售給其他具有影視劇播出資質(zhì)的持證網(wǎng)站播放。各網(wǎng)站不能引進境外影視劇專門銷售給其他網(wǎng)站播放。單個網(wǎng)站年度引進播出境外影視劇的總量，不得超過該網(wǎng)站上一年度購買播出國產(chǎn)影視劇總量的30%。

有編號的才能播

各網(wǎng)站引進境外影視劇的內(nèi)容、格調(diào)應(yīng)當健康向上，符合《境外電視節(jié)目引進、播出管理規(guī)定》，還應(yīng)將本網(wǎng)站年度引進計劃與上一年度年底前經(jīng)省級新聞出版廣電局初核后，向國家新聞出版廣電總局申報，國家新聞出版廣電總局于每年2月20日前，將各網(wǎng)站申報的符合總體規(guī)劃要求的擬引進境外影視劇相關(guān)信息，在“網(wǎng)上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”上發(fā)布。

依照“網(wǎng)上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”發(fā)布的相關(guān)信息，各網(wǎng)站按年度引進計劃與著作權(quán)人簽訂引進協(xié)議，簽約后，將引進專門用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇的樣片、合同、版權(quán)證明、劇情概要等材料，報所在地省級新聞出版廣電部門進行內(nèi)容審核，審核通過的發(fā)給《電視劇發(fā)行許可證》（注明專用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播），同時標明版權(quán)起止日期。

總局對各類單位上傳到“網(wǎng)上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”上的相關(guān)信息核對后，配以節(jié)目登記序列號，將所有可用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇目錄在總局政府網(wǎng)站上公告。網(wǎng)站在播出境外影視劇時，應(yīng)在節(jié)目片頭注明登記登記序列號。各網(wǎng)站不得播放未在平臺上登記和公告的境外影視劇。

編號有時效的

2015年3月31日之前，各網(wǎng)站要將本網(wǎng)站在播境外影視劇名稱、集數(shù)、購買合同、版權(quán)起止日期、內(nèi)容概要、內(nèi)容審核情況等信息上傳到“網(wǎng)上境外影視劇引進信息統(tǒng)一登記平臺”上進行登記。從2015年4月1日起，未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。對于已經(jīng)登記但未取得新聞出版廣電部門批準引進文件的網(wǎng)上在播境外影視劇，各網(wǎng)站不得進行版權(quán)續(xù)約，節(jié)目版權(quán)到期后不得繼續(xù)播放。

204號文的規(guī)定相當嚴謹和細致，看來總局已經(jīng)拿視頻網(wǎng)站當電視臺管理了，也難怪，視頻網(wǎng)站就是互聯(lián)網(wǎng)上的“電視臺”，通過2億戶寬帶和12億部手機覆蓋了所有上網(wǎng)人群。不允許有線電視網(wǎng)自辦節(jié)目，只能傳輸電視臺的直播節(jié)目，電視臺又受廣播電視條例的約束，肯定無法與視頻網(wǎng)站競爭，有線也一直抱怨雙軌制管理。

“有法可依、有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”，法是有了，可是管的住嗎？是互聯(lián)網(wǎng)從此納入廣電總局管理，還是新一輪的貓鼠游戲……

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