站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，各行各業(yè)都在搶占先機(jī)，面對(duì)這一難得的機(jī)遇，政府部門(mén)應(yīng)該把云計(jì)算作為政務(wù)快速發(fā)展的一塊強(qiáng)有力的基石，使之成為政務(wù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁“引擎”。乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，云計(jì)算將“化云為雨”惠及大眾。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），這是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)由消費(fèi)領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能的重要舉措。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持開(kāi)放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序的基本原則，充分發(fā)揮我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，大力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度。到2018年，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)支撐大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)成為提供公共服務(wù)的重要手段，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局基本形成。到2025年，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)初步形成，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

在今年的全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理就提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。《政府工作報(bào)告》中提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將重點(diǎn)促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，為各地產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新提供環(huán)境。云計(jì)算作為新一代信息技術(shù)重要發(fā)展方向，在實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略上具有重要作用。各領(lǐng)域乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，搶占信息新技術(shù)的先機(jī)，加快云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于將“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實(shí)處，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

一、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，首先就要建立云計(jì)算系統(tǒng)

如果說(shuō)傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展還依托于IT技術(shù)的話(huà)，那么“互聯(lián)網(wǎng)+”的背后則更多是云計(jì)算和大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新。云計(jì)算為代表的信息新技術(shù)發(fā)展日益迅猛，被認(rèn)為是“戰(zhàn)略石油”和“信息生產(chǎn)力”，成為政府部門(mén)和大型企業(yè)高度關(guān)注并積極布局的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，并將帶來(lái)新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展和普及云計(jì)算前景廣闊。云其實(shí)就是高級(jí)階段的信息化，云主要核心在于互聯(lián)互通。不同國(guó)家不同單位之間的互聯(lián)互通是數(shù)據(jù)的共享互聯(lián)，而云就是把不同單位的信息數(shù)據(jù)遷移到互聯(lián)網(wǎng)上，讓單位之間的數(shù)據(jù)在云端實(shí)現(xiàn)共享互聯(lián)。建設(shè)“云”，就是讓不同單位可以在“云”上、在數(shù)據(jù)層面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化。因此，要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，首先就要建立云計(jì)算系統(tǒng)。

二、實(shí)現(xiàn)云計(jì)算產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化

云計(jì)算的生態(tài)系統(tǒng)由三個(gè)核心角色組成，即使用者、提供者和建設(shè)者。使用者是指各種云計(jì)算服務(wù)的最終使用者，包括個(gè)人消費(fèi)者、政府、教育和企業(yè)客戶(hù)；提供者是指各種云計(jì)算服務(wù)的提供商，包括SaaS、PaaS和IaaS三類(lèi)提供商；建設(shè)者是為提供商提供各種基礎(chǔ)資源、解決方案和服務(wù)的供應(yīng)商，如軟硬件產(chǎn)品、信息安全、支付、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)正在逐步發(fā)展，用戶(hù)對(duì)云計(jì)算的認(rèn)知水平也日益提高。工信部電信研究所發(fā)布的《2014年云服務(wù)白皮書(shū)》報(bào)告顯示，2013年中國(guó)公共云服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模約為47.6億元，同比增長(zhǎng)36%，遠(yuǎn)高于全球平均水平。95.5%的企業(yè)對(duì)云服務(wù)有一定認(rèn)知，38%的企業(yè)已采用云計(jì)算應(yīng)用。國(guó)內(nèi)推行云計(jì)算的領(lǐng)域包括：政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、金融、電信、交通、教育，等等。《中國(guó)云科技發(fā)展“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》明確提出，到“十二五”末期，在云計(jì)算的重大設(shè)備、核心軟件、支撐平臺(tái)等方面突破一批關(guān)鍵技術(shù)，形成自主可控的云計(jì)算系統(tǒng)解決方案、技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在若干重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)中開(kāi)展典型應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算產(chǎn)品與服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化，積極推動(dòng)服務(wù)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，引領(lǐng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展，使我國(guó)云計(jì)算技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

三、把云計(jì)算作為政務(wù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁“引擎”

站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上，各行各業(yè)都在搶占先機(jī)，面對(duì)這一難得的機(jī)遇，政府部門(mén)應(yīng)該把云計(jì)算作為政務(wù)快速發(fā)展的一塊強(qiáng)有力的基石，使之成為政務(wù)創(chuàng)新的強(qiáng)勁“引擎”。

提升城市管理智能化水平。通過(guò)云服務(wù)，推動(dòng)城市管理全面優(yōu)化發(fā)展，通過(guò)更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通、更深入的智能化，促進(jìn)信息化與城市化融合，全面提升城市功能。

優(yōu)化城市管理模式。深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，推動(dòng)城市間管理全過(guò)程信息的實(shí)時(shí)傳遞與處理，加強(qiáng)跨城市、跨部門(mén)的協(xié)同管理與聯(lián)動(dòng)。拓展市民與城市交通、生態(tài)環(huán)境、公共安全等管理部門(mén)之間的信息溝通渠道，發(fā)揮市民參與城市管理的積極作用。

推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加大城市傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與整合力度，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，探索城市水、電、燃?xì)狻⒌缆返裙苍O(shè)施物聯(lián)網(wǎng)與云計(jì)算管理平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)資源的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、高效利用。

加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域精細(xì)化。深化數(shù)字城市管理應(yīng)用，提高區(qū)域城市間路牌、路燈、公交站牌等各城市部件和城市事件的采集、分類(lèi)、監(jiān)督的網(wǎng)格化管理水平。

四、建立完善的云計(jì)算生態(tài)體系

建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)是平臺(tái)化，云平臺(tái)需要建立一套能有效推進(jìn)平臺(tái)發(fā)展的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這既能確保生態(tài)系統(tǒng)能為客戶(hù)提供有品質(zhì)保障的服務(wù)，也能確保平臺(tái)的開(kāi)放性，推進(jìn)生態(tài)圈健康、快速發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展模式。與傳統(tǒng)科技不同，云計(jì)算帶來(lái)的是商業(yè)模式的變革和創(chuàng)新。對(duì)傳統(tǒng)渠道商而言，云為他們提供的不僅僅是新的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，還是業(yè)務(wù)技能的提升和業(yè)務(wù)模式的變革和升級(jí)。渠道商可以拓展更多有附加價(jià)值的業(yè)務(wù)，讓生態(tài)圈更加豐富。

開(kāi)放合作、互利共贏。云生態(tài)平臺(tái)是去中心化的平臺(tái)，生態(tài)圈里每個(gè)企業(yè)都能推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展、平臺(tái)的發(fā)展。這樣一個(gè)平臺(tái)也必然是開(kāi)放的平臺(tái)，有利于每個(gè)有意愿的企業(yè)加入。而這樣一個(gè)開(kāi)放、合作的生態(tài)圈帶給企業(yè)的必將是共贏，這就是互聯(lián)網(wǎng)精神所在。

隨著云計(jì)算日益成熟，隨著政府政策的扶持以及企業(yè)投入力度的進(jìn)一步加大，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+民生”等將在就業(yè)、就醫(yī)、在線(xiàn)審批、交通管理便民、農(nóng)村發(fā)展等方面有更多的拓展空間，涵蓋智慧人文、智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理等更多方面，云計(jì)算從概念到大規(guī)模應(yīng)用將指日可待。乘著“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，云計(jì)算將“化云為雨”惠及大眾。（作者系中共廣州市委黨校信息網(wǎng)絡(luò)中心副教授：吳秋萍）